陕西：关于《西安市招标投标活动违法行为记录及公告暂行办法》的通知

　　(市发改项发[2008]1153号)
　　
　　各有关单位：
　　
　　为贯彻《西安市人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》（市政办发〔2005〕96号），促进招标投标信用体系建设，健全招标投标失信惩戒机制，规范招标投标活动当事人的行为，增强招标投标当事人的守法、信用、履约意识，经我市招标投标局际协调机制成员单位联席会议讨论，决定建立西安市招标投标活动违法行为记录及公告制度。现将《西安市招标投标活动违法行为记录及公告暂行办法》（以下简称《暂行办法》）印发你们，请遵照执行。为切实做好《暂行办法》贯彻落实工作，现将有关事项和要求通知如下：
　　
　　一、建立西安市招标投标活动违法行为记录及公告制度，是建立招标投标市场诚信机制的重要措施和有效办法。市级有关部门要依照招标投标行政监督职责，抓紧建立招标投标违法行为记录公告平台；已经建立的，应向社会公布并按照《暂行办法》规定进一步规范完善。
　　
　　二、各行政主管部门应按照《暂行办法》规定的公告类别、公告内容、公告期限及相关程序要求发布公告，确保公告行为的准确、及时和客观。各区、县有关行政主管部门在招标投标活动中发现的违法行为，由区、县有关行政主管部门认定后进行记录和公告，并在五个工作日内提交市级相关行政主管部门备案。
　　
　　西安市发改委 西安市信息办 西安市建委
　　
　　西安市监察局 西安市财政局 西安市经委
　　
　　西安市商贸局 西安市交通局 西安市水务局
　　
　　西安市法制局 

　　西安市招标投标活动违法行为记录及公告暂行办法
　　
　　第一章 总 则
　　第一条　为贯彻《西安市人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动的通知》（市政办发〔2005〕96号），促进招标投标信用体系建设，健全招标投标失信惩戒机制，规范招标投标活动当事人的行为，增强招标投标当事人的守法、信用、履约意识，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规的规定，参照国家十部委印发的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，结合西安市实际，制定本办法。
　　第二条　对在西安市行政区域内招标投标活动当事人的招标投标违法行为记录进行公告，适用本办法。
　　本办法所称招标投标活动当事人是指招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员。
　　本办法所称招标投标违法行为记录，是指有关行政主管部门在依法履行职责过程中，对招标投标当事人违法行为所作行政处理决定的记录。
　　第三条　市政府有关行政主管部门按照规定的职责分工，建立各自的招标投标违法行为记录公告平台，并负责公告平台的日常维护。
　　（一）西安市发展和改革委员会同市政府其他有关行政主管部门制定公告平台管理方面的综合性政策和相关规定。
　　（二）各区、县有关行政主管部门在招标投标活动中发现的违法行为，由区、县有关行政主管部门认定后进行记录和公告，并在五个工作日内提交市级相关行政主管部门备案。
　　（三）所有招标投标违法行为公告信息以书面形式报市发改委、市监察局备案。
　　（四）招标投标违法行为的确认应按照调查、认定、处理、事前告知、公告记录的程序实施。
　　（五）招标投标违法行为记录的公告应坚持准确、及时、客观的原则。
　　第四条 招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。
　　第二章 违法行为记录的公告
　　第五条 各有关行政主管部门（以下简称“公告部门”）应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起二十个工作日内对外进行记录和公告。
　　第六条 对招标投标违法行为所作出的以下行政处理决定应给予公告：
　　（一）警告；
　　（二）罚款；
　　（三）没收违法所得；
　　（四）暂停或者取消在西安地区招标代理资格；
　　（五）取消在西安地区一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；
　　（六）取消在西安地区担任评标委员会成员的资格；
　　（七）暂停项目执行或追回已拨付资金；
　　（八）暂停安排政府性建设资金；
　　（九）暂停建设项目的审查批准；
　　（十）行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。
　　第七条 违法行为记录公告的基本内容为：被处理招标投标当事人名称（或姓名）、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。
　　公告部门也可将招标投标违法行为行政处理决定书直接进行公告。
　　第八条 违法行为记录公告期限为六个月。公告期满后，转入后台保存。
　　第九条 依法限制招标投标当事人资格等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于六个月的，公告期限从其决定。
　　第十条　被记录及公告的企业或个人信用信息，应作为有关法人、自然人参与本市范围内招标投标活动信用考察及评比的依据。
　　第十一条 公告部门负责建立公告平台信息系统，对记录信息数据进行追加、修改、更新，并保证公告的违法行为记录与行政处理决定的相关内容一致。
　　公告平台信息系统应具备历史公告记录查询功能。
　　第十二条 公告部门应对公告记录所依据的招标投标违法行为行政处理决定书等材料妥善保管、留档备查。
　　第十三条 被公告的招标投标当事人认为公告记录与行政处理决定的相关内容不符的，可向公告部门提出书面更正申请，并提供相关证据。
　　公告部门接到书面申请后，应在5个工作日内进行核对。公告的记录与行政处理决定的相关内容不一致的，应当给予更正并告知申请人；公告的记录与行政处理决定的相关内容一致的，应当告知申请人。
　　公告部门在作出答复前不停止对违法行为记录的公告。
　　第十四条 行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，公告部门依法不停止对违法行为记录的公告，但行政处理决定被依法停止执行的除外。
　　第十五条 原行政处理决定被依法变更或撤销的，公告部门应当及时对公告记录予以变更或撤销，并在公告平台上予以声明。
　　第三章 监督管理
　　第十六条 有关行政主管部门应依法加强对招标投标违法行为记录被公告当事人的监督管理。
　　第十七条 招标投标违法行为记录公告应逐步实现互联互通、互认共用，条件成熟时建立统一的招标投标违法记录公告平台。
　　第十八条 公告的招标投标违法行为记录应当作为招标项目投标人资格审查、招标代理机构选择、中标人推荐和确定、评标委员会成员确定和评标专家考核等活动的重要参考。
　　第十九条 有关行政主管部门及其工作人员在违法行为记录的提供、收集和公告等工作中有玩忽职守、弄虚作假或者徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管部门予以通报批评，并依纪依法追究直接责任人和有关领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第四章 附 则
　　第二十条 本办法由西安市发展和改革委员会会同市级有关部门负责解释。
　　第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行。

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